5都拚升格 教育經費大走山
| 【記者游婉琪台北報導】年底的5都升格將成為12年國教的絆腳石？教育改革協會和全國教師會指出，立法院正在協商修訂《財政收支劃分法》，預備將行政院「一般教育補助」經費提撥5百億，作為5都統籌分配款，是劫貧濟富的做法，民間教育團體將集結各方力量，展開一場教育經費保衛戰。 台灣長期存在縣市資源分配不均的問題，以屏東縣為例，一年財政總收入比不上台北市停車管理處。為了確保各縣市國民教育品質落差不至於太大，教育改革協會常務理事丁志仁指出，教育經費來源除了部分來自教育部，行政院每年編列6百億一般教育補助款，支應教育財源不足的縣市。 丁志仁解釋，一般教育補助款主要分作兩塊，其中5百億「基本需求差短補助」主要用於貧窮縣市教育經費補助；另一塊「基本教育設施補助」，則是目前中小學老舊校舍改建、學校飲水、照明、電腦等設備定期更新的主要財源。 依照目前行政院規畫，財政收支劃分法修正通過後，一般教育補助款中的5百億「基本需求短差補助」將挪至5都統籌分配款，作為地方教育經費使用。政院解釋，這筆經費「過去用於教育，未來還是用於教育」。 直轄市搶窮縣資源 丁志仁批評，過去5百億在一般教育補助時，基本上是「窮縣多分」，但是經費搬到統籌分配款後，將變成「直轄市多分」，國家公共政策將走向「劫貧濟富」。他質疑：「如果前後沒有不同，可不可以不要搬走5百億？」 以台北縣強推活化課程為例，丁志仁表示，即將升格新北市的台北縣，就是因為知道將獲得2百億統籌分配款，立刻砸錢去搶其他縣市的外語師資，這正是一種利用財政優勢掠奪弱者的行為。 丁志仁比喻，如果台灣是一個大家庭，家庭裡出了一個敗家的爸爸，媽媽只好把小孩念書的錢偷藏在奶粉罐，由教育經費編列與管理法保障。現在奶粉罐裡的錢被敗家的爸爸發現了，動用財劃法，壓過教育經費編列與管理法，導致貧窮的小孩沒有錢受教育。 減稅帶來財政危機 全國教師會教學部主任吳忠泰表示，教育經費編列與管理法立法至今邁入第10年，目前正在編列1百年度預算，教育經費首度出現負成長。吳忠泰指出，過去幾年因為金融海嘯稅收減少，國家貧賤內閣百事哀，連齊一公私立高中職學費方案經費，部院都錙銖必較，內閣形象受損也在所不惜。 吳忠泰指出，主計處主計長石素梅曾親自發信，要求各部會首長「管好嘴巴」，不要開太多支票，結果什麼都做不到。可見減稅帶來的財政危機，讓政府負債程度將在1百年達到高峰。 從過去幾年教育經費運用的情況來看，吳忠泰指出，許多地方首長選擇刻意壓低預算執行率，將所剩經費用來填補稅收短缺，教育經費往往沒花在刀口上，而是落入縣市首長口袋，挪至其他用途。 拚選舉 經費常挪用 吳忠泰指出，從營養午餐全面補助到加蓋游泳池，不難看出教育經費運用的優先順序，完全取決於施政者的好惡。當一般教育補助款被挪至統籌分配款後，地方自由挪用空間加大，教育經費很有可能人間蒸發。 丁志仁表示，過去每逢選舉，地方教育經費立刻掉6％，因為教育投資不會在短短幾年間看出成效，而且多數學生沒有投票權。但如果換路燈、修馬路，市民立刻能感受改變。 丁志仁表示，站在政治家的思考高度，5都人口加起來占全國6成，當經費大餅變小，政治人物選擇「捉大放小」，犧牲貧窮縣市的教育經費。他指出，5百億是每年教育總經費的1／8，行政院留下的窟窿將丟到教育部，屆時，12年國教、5歲幼兒免費幼稚園、國小每班25人等政策都將無望。 全國家長團體聯盟監事主席黃聰智，曾兩度擔任台北市教育經費審議委員會委員，卻表示完全不了解審議委員會的運作；對於不了解教育經費組織運作的家長代表來說，審議過程有如「被摸頭」，更不必說其他基層家長。 全家盟理事長謝國清表示，多數人對於政府經費移轉沒有概念，往往等到數字被挪移後才發現，政府對5都的經費分配，應公開透明資訊讓更多人知道。 教育部長吳清基表示，教育經費的編列由中央主計處全盤考量，因為過去幾年稅收減少，加上88風災重建及二代健保支出，造成明年總經費下降9百億，並非只有教育經費出問題。 吳清基表示，以教育部目前預算編列來看，1百年度經費將短少42億、特別經費60億也申請不下來，加上齊一公私立高中職經費，預估明年教育部將出現120億缺口，教育部將組成專案小組，向主計處爭取足夠經費。 丁志仁表示，金融海嘯造成國家經費短缺，全民應共體時艱，民間教育團體關心的是，財政困難下發展5都，怎能剝奪其他落後縣市的資源？希望主管機關不要混淆視聽。他再次呼籲，民間團體儘速共同組成監督聯盟，制止行政院搬走5百億！ |
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